新乡市卫滨区平原镇国土空间总体规划（2021—2035年）

《新乡市卫滨区平原镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于2025年12月26日获新乡市人民政府批复。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《河南省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》的有关规定，现对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公告如下：

一、规划综述

1.规划范围

本次规划范围为平原镇镇域范围，面积53.72平方公里，统筹衔接中心城区规划和开发区规划。

2.规划地位与意义

本规划是对上位国土空间总体规划和相关专项规划的细化落实，是对平原镇所辖范围内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

3.规划期限

本规划期限为2021-2035年。基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1.发展定位

依托临近城市的区位优势、环抱城市的格局优势，统筹把握省级开发区高质量发展、中心城区西部片区整体提质发展战略机遇，充分挖掘、整合地域特色优势农业资源及文化景观资源，将平原镇建设成为中心城区重要的农产品供应基地和先进制造业高地、和美乡村建设先行区。平原镇主体功能定位为城市化地区。

2.发展目标

到2025年，耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界等空间发展底线全面划定落实；村庄分类布局优化，明确发展方向，乡村特色产业发展起步，和美乡村建设形成示范；乡村基本公共服务设施进一步完善提升；卫河、西孟姜女河等沿线生态治理提升初现成效，开发区建设强势起步，铁西片区城市提质发展稳步推进。

到2035年，基本实现社会主义现代化，城镇功能完善，现代化基础设施和公共服务设施完备，区域协同和城乡融合发展成效显著，生态环境实现根本好转，建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、人与自然和谐共生的现代化综合城镇。

三、国土空间总体格局

规划立足平原镇自然地理格局和现状资源禀赋，统筹农业空间发展及中心城区建设，依托基础设施支撑体系，构建“一轴、三区、多廊”的国土空间开发保护总体格局。

一轴：以环路为纽带，形成贯穿镇域南北，联通城市、园区、村庄的城乡融合发展轴。

三区：镇域由新月铁路、京广铁路-黄河大道-人民胜利渠廊道分割形成的北部产城融合高质量发展区、中部现代乡村休闲农业发展区、南部综合商贸物流服务区。

多廊：镇域范围内卫河、镜高涝河、西孟姜女河、新月铁路、京广铁路、人民胜利渠等多条线性廊道，保护廊道生态格局，优化水系生态环境，整体形成中心城区西南向的绿楔，完善城市整体生态格局。

四、综合交通体系

保留现状高村路西延（S309）、人民路西延（G234）两条快速通道，规划结合中心城区路网完善，实施金穗大道西延（G234），进一步加强中心城区向西交通联系。规划逐步完善开发区内城市路网建设，未来依托高村路西延（S309）联系郑辉高速出入口。

保留现状“市区-新乡县”的黄河大道（S228），规划和平大道南延，结合中心城区西南区域路网完善，提升与新乡县的交通联系。

保留现状环路，规划西环北延（新辉快速路）和新乡市南外环，进一步加强与辉县市、高新区等周边区域交通联系。

五、村庄布局优化

深化落实上位规划确定的村庄分类，综合考虑辖区村庄区位条件、资源禀赋、风俗习惯等，按照集聚提升类、城郊融合类和整治改善类三种类型引导乡村差异化发展。

全镇26个行政村，划分城郊融合类13个、集聚提升类6个、整治改善类7个。其中，城郊融合类村庄包括南高村、八里营村、沈小营村、金家营村、东水东村、元庄村、李村、赵村、十里铺村、水南营村、王湾村、西高村、八里铺村；集聚提升类村庄包括唐庄村、朱召村、中召村、张固城村、梁任旺村、贾屯村；整治改善类村庄包括路庄村、十五里堡村、西水东村、水南村、王固城村、丁固城村、洛丝潭村。

六、城乡生活圈规划

构建“城镇生活圈—乡村生活圈”两级生活圈体系。

城镇开发边界内落实中心城区规划要求，构建城镇生活圈。平原镇13个城郊融合类村庄融入城镇生活圈。以“分级配置、分类引导、集约复合”原则，落实各级各类服务要素配置的具体内容、规划要求和空间方案，形成行动任务，安排专项资金，推动项目落地。引导城镇生活圈公共设施向乡村延伸，扩大服务覆盖面。

平原镇其他13个村庄以行政村为范围构建乡村生活圈。以“集约弹性、复合共享”为原则，合理配置和建设为老人、儿童、中青年全年龄段服务的各种设施和生产服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老及社会福利等需求。打造乡村地区宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的社区共同体，推动城乡公共服务均等化，实现城乡全面融合与共同繁荣。

七、产业规划

规划结合平原镇北部、中部、南部产业基础及城市功能分布，打造“北制造、中粮果、南水产”的产业发展格局。

北部为规划金穗大道西延以北区域，包括水南、西水东、中召等3个村庄。依托新乡卫滨区先进制造业开发区，打造先进制造业发展高地。该区域主要推进开发区高质量发展，乡村地区可结合存量建设空间，开展人力资源服务、餐饮服务等工业服务，提升临近村庄的劳动力入园就业率，实现产业园区带动乡村地区共同发展。

中部为规划金穗大道西延和黄河大道、人民胜利渠之间区域，包括王固城、张固城、丁固城、路庄、洛丝潭、唐庄、朱召、十五里堡等8个村庄。依托现状丁固城樱桃采摘园、奶牛养殖场、西孟姜女河两岸农田等资源，打造农田规模种植，特色养殖、采摘为点缀的城市近郊现代农业区域。该区域主要完善农田基础设施配套建设，加大土地流转力度，推进种粮大户规模高效种植，打造高标准农田集中连片示范区。做优休闲采摘、畜牧养殖产业，通过打造精品农（牧）场，融入科普观光、定制农（牧）业、休闲农庄等，促进三产融合发展。

南部为人民胜利渠以东区域，包括梁任旺、贾屯等2个村庄。依托朱召农贸水果批发市场、贾屯水产养殖、贾太湖生态资源，打造水产养殖、休闲垂钓等乡村特色休闲产业。

八、历史文化保护

强化文物保护单位的保护。落实大运河核心监控区国土空间管控范围及相关保护要求。保护镇域内国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位2处，市县级文物保护单位12处，未定级不可移动文物48处。

文物保护单位应进行严格保护，不得改变文物原状，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。

九、规划实施保障

建立多规合一的国土空间规划体系和监督实施机制，强化规划严肃性。建立定期评估机制，对规划成果实施状况进行动态评估、监测和预警。完善国土空间规划的公众参与机制，建立全过程的公众参与制度和专家咨询制度，充分调动民众参与规划管理决策的积极性。

附图

1.区位图

2.镇域国土空间用地现状图

3.镇域国土空间总体格局规划图

4.镇域国土空间控制线规划图

5.镇域村庄布点规划图

6.镇域综合交通规划图

7.镇域国土空间规划分区图

新乡市卫滨区平原镇国土空间总体规划.pdf