政策解读：《卫滨区人民政府办公室关于印发2025年卫滨区食品安全工作要点的通知》

2025年作为“十四五”规划收官之年，《2025年卫滨区食品安全工作要点》（以下简称《工作要点》）以“四个最严”为遵循，构建七位一体治理体系。以下聚焦核心举措，从治理逻辑、实施重点及实践意义展开精简解读，厘清政策深层考量。

一、聚焦民生痛点：重点领域靶向整治的深层逻辑

《工作要点》将重点领域整治置于首位，锁定农兽药残留、校园食品安全、网络食品新业态三大痛点，以“问题导向+精准施策”思路，通过“点上突破”带动“面上提升”。

（一）严控农兽药残留：从“源头管控”到“技术赋能”的全链条攻坚

针对农兽药残留这一核心隐患，《工作要点》构建“分类管控+技术支撑+制度保障”立体防线。通过“双严”策略切断非法用药链条，引入胶体金速测技术实现田间快速筛查；延伸监管至养殖全流程，规范畜禽屠宰环节，打通“种植养殖—屠宰加工”监管断点，保障农产品源头安全。

（二）校园食品安全：构建“制度闭环+多元共治”的守护体系

围绕校园食品安全，《工作要点》构建“责任压实+制度完善+协同监管”守护网。通过校长责任制、陪餐制倒逼学校履职，提高食堂自营率破解承包经营弊端；联动多部门并引入家长委员会监督，实现从“被动监管”到“主动防控”的转变，筑牢校园安全防线。

（三）网络食品新业态监管：破解“监管滞后+责任虚化”的创新实践

针对网络食品新业态挑战，《工作要点》构建“规范+惩戒”监管体系，明确监管依据、责任主体和100%备案率目标，既压实平台与销售者责任、打击违法违规行为，又填补新业态监管空白，保障网络食品消费安全。

二、强化系统思维：全链条监管的协同治理逻辑

食品安全治理核心在于全链条可控，《工作要点》从源头治理、许可准入等五大环节构建闭环，以“系统思维+协同治理”破解“分段监管、各自为战”弊端。

（一）源头治理：从“环境修复”到“产地准出”的源头把控升级

源头治理聚焦“环境安全+投入品规范”，构建三重防线：通过污染溯源整治保障环境安全，以科学用药行动规范投入品使用，试行产地准出分类监管制度实现“产地准出—市场准入”无缝衔接，从源头切断不合格农产品流通渠道。

（二）全环节把控：打通“生产—流通—消费”的监管链条

《工作要点》从四环节构建全流程监管闭环：许可准入环节抬高行业门槛；生产经营环节整治特色食品乱象、规范酒类市场；餐饮服务环节强化连锁监管与“明厨亮灶”；贮存运输环节新增寄递安全管理并落实电子联单，打通“最后一公里”监管短板，实现全链条无缝衔接。

三、保持高压态势：惩戒机制的“威慑力+引导力”双重赋能

针对食品安全违法犯罪特点，《工作要点》构建“严厉打击+信用惩戒+纪法衔接”三重体系，兼顾威慑力与引导力，实现“惩治与规范并重”。

（一）严厉打击违法犯罪：从“个案查处”到“协同攻坚”的升级

通过构建“行政执法+刑事司法+检察公益诉讼”协同体系，聚焦重点环节精准打击违法犯罪，打通“两法衔接”断点；开展系列专项行动，以“重典治乱”形成强大威慑，净化食品市场环境。

（二）信用联合惩戒：构建“一处违法、处处受限”的长效约束

信用惩戒构建全周期管理体系，以信用为核心优化监管资源配置，通过黑名单与联合惩戒提高违法成本；配套信用修复机制，实现“惩戒与引导并重”，构建“信用赋能监管”长效机制。

（三）纪法衔接整治不正之风：压实“监管责任”的关键抓手

通过纪法衔接紧盯重点问题与领域，既查处企业违法行为，又倒查监管责任，严肃整治失职渎职与风腐问题，以纪律保障确保监管权力不缺位、不滥用。

四、激活主体动能：从“监管推动”到“内生驱动”的转型路径

《工作要点》以“督促主体责任+推动产业升级”双轮驱动，推动治理从“政府监管为主”向“企业自主防控+政府引导”转型，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

（一）企业主体责任落实：从“制度要求”到“精准防控”的深化

督促企业构建“风险识别—动态管控—统筹调度”内生体系，通过“一企一清单”精准防控风险，将“日管控、周排查、月调度”嵌入日常管理；落实内部举报奖励制度，推动主体责任从“纸面”落到“实处”。

（二）食品产业转型升级：以“安全赋能”促“高质量发展”

以“安全赋能发展”理念，构建“特色引领+数字赋能+诚信支撑”升级路径：培育地方特色产业与重点产业链，推动数字化转型与追溯体系建设，发展高品质农产品；通过技术帮扶与信用修复，实现食品安全与产业发展良性互动。

五、创新治理模式：智慧监管与社会共治的协同赋能

面对监管挑战，《工作要点》通过智慧监管与社会共治创新模式，破解资源有限、覆盖不足难题，构建“政府主导、企业主责、社会参与”多元体系。

（一）智慧监管：以“数字赋能”提升监管精准度

智慧监管以数字技术破解传统痛点，通过电子档案、追溯系统对接、可视化监管等手段，实现源头可溯、信息共享、远程预警，推动监管从“人海战术”向“精准智治”转型。

（二）社会共治：构建“全民参与、全域覆盖”的治理格局

社会共治从宣传、舆情、监督三维度发力：通过互动活动提升公众素养、畅通需求渠道；快速处置舆情保障知情权；拓宽举报渠道、建强监督队伍，激活社会力量，实现“监管+社会资源”整合，提升治理全民性。

六、压实责任链条：从“制度完善”到“落地见效”的保障机制

《工作要点》构建“协同机制+责任清单+基层赋能”责任体系，确保举措落地见效。

通过完善协同机制弥补职责间隙，以清单化管理精准落实包保责任，建强基层信息员队伍打通“最后一公里”，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，为“十四五”收官提供保障。

结语：以系统治理筑牢“舌尖上的安全”防线

《工作要点》贯穿“以人民为中心”思想，形成全方位治理体系。收官之年落地实施这些举措，既能解决当前突出问题、提升群众获得感，更能为后续治理现代化奠定基础，实现“收官交好卷、开局起好步”目标。

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