政策解读：《卫滨区人民政府办公室 关于印发落实“高效办成一件事”重点事项 常态化推进机制实施方案的通知》

为深入推进“高效办成一件事”改革走深走实，持续优化卫滨区政务服务环境，切实提升企业和群众办事获得感、满意度，卫滨区人民政府办公室印发《落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关政策内容解读如下：

一、《方案》出台背景

卫滨区始终坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“高效办成一件事”改革，在落实简化办事流程、减少办事材料、压缩办理时限等方面取得了阶段性成效。为巩固拓展改革成果，按照国家、省、市关于“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的工作部署，结合卫滨区实际，制定本《方案》，构建长效推进机制，推动改革从“阶段性攻坚”向“常态化运行”转变，从“单点突破”向“系统集成”升级。

二、总体要求解读

《方案》明确了改革的指导思想、核心导向和工作目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入贯彻落实国家、省、市改革决策部署，坚持以企业和群众需求为导向，聚焦办事痛点、堵点、难点，通过流程再造、数据共享、部门协同，构建“标准统一、协同联动、线上线下融合”的常态化推进机制。

核心目标是实现重点事项办理“减环节、减材料、减时限、减跑动”，全面提升政务服务效能，切实增强企业和群众的获得感、满意度，为卫滨区经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、重点任务及推进措施解读

《方案》围绕六大方面部署重点任务，明确具体推进措施，确保改革落地见效：

（一）做好重点事项管理，筑牢改革基础

重点推进三项工作：一是实行清单化管理，对照市级清单，梳理形成卫滨区“高效办成一件事”总体清单和年度清单，涵盖经营主体准入经营、个人出生教育就业等重点领域，并结合区域产业特点，创新推出卫滨特色“一件事”，清单将根据政策变化动态调整。二是统一办理标准，编制区级标准化办事指南，推动线上线下办事标准统一、服务同质，确保群众和企业办事“有章可循”。三是聚焦主导产业，编制铜材料深加工、高端装备制造两大主导产业的产业链“一件事”服务清单，实现服务链与产业链深度融合，覆盖企业全生命周期。

（二）强化联动集成服务，提升办事效率

聚焦“协同、融合、拓展”，推动服务提质增效：一是强化部门协同，打破部门壁垒，落实“牵头+协作”机制，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理”，通过政务中台实现信息自动获取、材料共享，实现“一网办理、限时办结”。二是深化线上线下融合，依托省级一体化政务服务平台，将重点事项纳入线上专区，提供智能引导、进度查询等服务；强化区政务服务中心综合窗口作用，推动重点事项进驻，杜绝材料重复提交，同时严格规范办理流程，不违规降低审批标准。三是拓展应用场景，深化市场准入准营、建设项目审批等领域改革，强化产业链要素保障，推动产业链服务从分散化向“一站式集成、全链条协同”转型。

（三）持续提升服务质量，优化办事体验

从窗口服务、便民举措、体验优化、涉企服务四个维度发力：一是规范窗口服务，加强窗口人员业务培训，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提升服务规范化水平。二是推行贴心便民服务，完善帮办代办机制，提供延时、预约、上门等增值服务，切实解决群众和企业办事难题。三是优化服务体验渠道，建立“推广使用、问题发现、整改反馈、优化提升”闭环机制，开展“群众愁盼 干部体验”活动，邀请人大代表参与体验，推动“一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。四是做好涉企监管服务，推行柔性执法和跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业经营干扰；优化惠企政策落地服务，健全政企沟通机制，推动问题从“个案处置”向“类案破解”升级。

（四）全面提高行政效能，减轻基层负担

重点推进三项工作：一是持续做好“一表通”工作，厘清基层报表底数，通过数据共享和系统联通，实现基层报表数据“只报一次”，切实减轻基层工作负担。二是坚持务实为民，严格遵循“过紧日子”要求，杜绝“面子工程”“形象工程”，确保政务服务资源高效利用。三是保障政务服务平稳运行，健全系统突发故障应急处置机制和人工兜底服务预案，确保业务不间断、群众办事不受影响。

（五）开展常态化宣传培训，营造良好氛围

一方面，开展多维宣传，依托官方公众号、政务服务中心等阵地，通过政策解读、操作演示、线下宣讲等方式，实现“阵地宣传常态化、线上宣传精准化、线下宣讲场景化”，让群众和企业熟知改革政策和办事流程。另一方面，开展分类培训，针对政务服务前台受理、后台审批、帮办代办等人员开展专题培训，提升业务能力和问题解决能力，保障改革落地见效。

四、保障措施解读

为确保《方案》各项任务落地落实，明确三项保障措施：

一是强化要素保障，统筹安排政务服务场地、设备、人员、经费等资源，为改革推进提供坚实支撑。二是严格工作落实，由区行政审批局牵头统筹推进全区改革工作，加强综合调度和常态化会商，解决改革中的重大问题；各责任单位细化任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、销号管理，重大问题及时请示报告。三是营造浓厚氛围，坚持正面宣传引导，全方位展示改革成效，及时回应社会关切，凝聚全社会理解改革、支持改革、参与改革的共识，为改革常态化推进营造良好舆论环境。

五、附件说明

《方案》附件为《“高效办成一件事”重点事项总体清单》，明确了国家、河南、新乡、卫滨四个层面的重点事项，涵盖经营主体、个人两大类，共84项（其中国家重点事项72项、河南特色事项8项、新乡特色事项3项、卫滨特色事项1项）。清单明确了每个“一件事”的牵头单位和推进情况，为各单位推进工作提供了具体指引，将根据政策调整和工作推进情况动态更新。

六、政策意义

《方案》的出台，是卫滨区深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，通过建立“高效办成一件事”常态化推进机制，进一步整合政务服务资源、优化办事流程、强化部门协同，将有效解决企业和群众办事“多头跑、反复跑”问题，持续提升政务服务质效。同时，聚焦主导产业和群众需求，创新服务模式、拓展服务场景，将为卫滨区经济社会高质量发展注入新动力。