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2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设这一主线，全面推进依法行政，在学习培训、法治宣传、依法立法、制度建设、队伍建设等方面，不断完善城市管理工作的制度化、规范化、法治化，促进城市管理工作的全面发展。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。
一、主要负责人履行职责情况
局党组书记、局长是推进本局法治建设第一责任人，一年来，党组书记、局长丰伟亮同志高度重视法治建设工作，严格按照第一责任人职责规定，对法治建设工作中重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。今年以来通过召开召开局党组会等会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》、新《行政复议法》及《卫滨区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、《法治卫滨(法治政府)建设考核方案》。对法治政府示范创建工作进行亲自部署，并带领班子研究解决城管领域法治建设重大问题和困难情况，做好各项工作部署和决策落实工作，制定全局干部职工学法计划，累计开展法治学习10余次，推动法治学习入脑入心，严格执行重大行政决策、重大行政执法决定件法制审核、集体讨论制度，制定法治宣传教育工作方案，着力提高全局干部职工依法行政的工作能力和法治化工作水平；督促落实“谁执法谁普法”责任制，听取本局法治政府建设情况汇报及行政复议工作情况汇报，完善工作落实的内部监督；主持指挥重大城管执法活动，随时亲临现场开展指导工作。
二、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）将习近平法治思想纳入“第一议题”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务抓细抓实。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，通过专题学习、交流研讨、主题宣讲等形式，深入领会会议精神实质，将学习成果转化为推动城市管理事业发展的实际行动，不断提升服务群众的能力和水平。
（二）认真落实法治建设工作“四个亲自”。将法治建设纳入党组会年度工作计划，党组会每年听取法治建设工作汇报。根据“四个亲自”要求，对有关法治建设的重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。如开展的法治政府示范区建设工作，全程参与工作部署安排，各类台账资料梳理等。全局每年制定年度工作要点，召开年度工作总结部署会议，将法治工作纳入整体工作总结和计划。
（三）贯彻落实我区“一规划两方案”和“八五”普法规划。健全并落实理论学习中心组学法制度，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单情况，组织实施普法规划，推动落实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”普法责任情况。建立了“八五”普法领导机构。高度重视普法工作，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室（局政策法规室），具体负责“八五“普法的日常工作。领导小组定期召开会议，研究部署普法工作。结合我局工作实际，制定了《卫滨区城管局“八五”普法规划》，充分借助宪法宣传日、宪法宣传周等特殊节点，向社会公众讲解宪法及有关城市管理的法律法规，通过发放宣传页和横幅、三项制度展板宣传等，开展《宪法》、《民法典》、信用条例、市容市貌、城市管理法律法规知识等宣传共6次。
（四）落实行政执法三项制度。制定行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，及时公示行政处罚结果和行政许可审批办结项目，行政机关负责人按期组织集中讨论重大处罚、重大决策、重要文件制定等工作。今年以来共立案处罚10起案件，均已规范立卷归档。
（五）强化队伍建设。突出党的二十大精神和习近平法治思想等主要内容，领导干部带头学法、普法，2024年，局党组理论学习中心组学习会组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等，推进学法常态化。相继组织执法人员参加法律知识培训共5次，组织执法队员开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》《新乡市城市市容和环境卫生管理条例》《城市管理执法办法》《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》等法律法规学习，严格行政执法人员资格和证件管理，相继组织执法人员参加法律知识培训共5次，培训时长超过60学时。
（六）全面落实法律顾问制度。确保决策的科学性、合法性。聘用第三方律师事务所参与我局的具体法律事务，共同参与依法行政、重大决策审查、执法案件办理工作，在行政执法委托、权责清单调整、职能职责划转等工作中作出法律分析、进行风险提示。今年以来，律师参与行政诉讼1件。
（七）制定我局“四个清单”。为深入推进服务型行政执法，进一步提升行政执法水平，依照“四个清单”内容落实行政指导融入行政处罚工作，将行政指导贯穿于行政执法的事中、事后，综合运用劝导教育、政策指引等方式开展行政指导工作，切实提升了经营者的法律、法规意识，充分体现了服务型行政执法刚柔并济、法情交融，进一步提高了我区城市管理法治化、规范化水平。
（八）加大法制宣传力度。积极参加市局、区司法局组织的“微宣讲、走基层”活动共2次，深入宣传法律法规，有效提升基层群众的安全意识和法律素养。着力完善制度体系，加强执法规范化建设，推动基层治理法治化进程，取得了普法宣传覆盖面广、群众参与度高、管理服务更加规范的显著成效，为建设和谐稳定的社会环境奠定了坚实基础。
（九）加强对基层执法的培训指导。根据下放18项权限，加强对镇办的业务指导和培训共4次，全面提升基层依法行政能力，着力推进法治政府建设，坚持权责统一、规范高效的原则，优化行政决策流程，强化执法监督，完善公共法律服务体系，有效提高依法行政水平。基层法治建设明显加强，群众获得感和满意度显著提高，为建设服务型、法治型政府奠定了坚实基础。
（十）开展案卷评查。对2024年已经办理的10件行政处罚案卷进行自查自评，对查找出的问题督促整改，切实规范执法、提升办案质量。参加了市局、区法治政府建设领导小组组织的行政执法案卷评查工作共5次，进一步规范了案卷整理。
三、存在的主要问题及原因
2024年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但因普法工作的手段和形式较为单一，不够丰富，宣传渠道有限,与法治政府建设的全面要求仍有差距,具体表现在以下几个方面。
（一）宣传力度有待加强。经常性开展城市管理法律法规的宣传和教育力度不大，入户政策解读不够细致，宣传手段没有充分发挥。
（二）个别仍存在执法着装不规范的情况。在执法队伍规范化建设等方面还需要进一步加强。
四、2025年工作安排
2025年是“十五五”规划之年。我局今后将继续全面推进法治政府建设，主要做好以下几项工作：
（一）着重抓好城管法治建设工作。强化党对法治建设工作绝对领导，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善计划，全面实施，推进法治建设取得新成效。
（二）加强法治培训。推进“三项制度”落实，保持执法公示、执法全过程记录常态化，严格重大执法决定法制审核，进一步提高案件质量和行政执法水平；加强监督指导，每半年组织一次全市城管系统执法监督检查；继续开展城管执法领域群腐整治，促进依法执法；加强行政裁量权基准管理，提高认识和执行水平。
（三）扎实开展普法宣传教育。继续实施“八五”普法规划，按计划开展学习宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，组织好主题普法宣传活动。
（四）营造法治化营商环境。推进“互联网+政务服务”落实，完成“双随机、一公开”监管计划，动态公布城市管理领域权力清单。
卫滨区城市管理局
2025年1月8日
