脱贫攻坚是习近平总书记带领省市县乡村五级书记一起干的一把手工程，是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务，是各省（区、市）与中央签订军令状的唯一一项专项工作。卫滨区现有平原镇一个涉农乡镇，涉贫村10个，贫困人口24户77人,因残致贫13户40人，因病致贫11户37人。按照市督导脱贫攻坚工作方案要求，现将我区2018年脱贫攻坚工作汇报如下：

一、工作安排部署情况

（一）强化责任主体，完善体制机制

我区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，成立了1个专项指挥部、10个村级脱贫责任组；根据区委、区政府主要领导变动情况，及时调整了指挥部成员有关文件，组成由区委书记任政委，区委副书记、代区长任副政委的推进架构，强力推进脱贫攻坚工作。建立完善了“主要领导亲自抓，各位常委参与抓，四大班子齐上阵”工作格局和“横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角”责任体系。2018年在及时调整出台了《中共卫滨区委办公室 卫滨区人民政府办公室关于调整卫滨区县级领导干部分包联系基层一览表的通知（试行）》等一系列文件的基础上，又出台印发了《中共卫滨区委办公室 卫滨区人民政府办公室关于印发<关于健全和完善脱贫攻坚工作体制机制的实施意见>的通知》，进一步明确区委区政府、各行业部门及乡级党委政府各级领导责任，层层分解责任，层层传导压力，层层压实责任。作为脱贫攻坚第一责任人，区委书记冯利霞多次召开专题会议研究部署扶贫工作，并深入一线访贫问苦，有力推动了工作的开展。

 （二）加强党组织建设，引领脱贫攻坚

2018年，以村“两委”换届为契机，我区选优配强“两委”班子，换届村党组织书记、村委会主任“一肩挑”6人，占23．1％；支部书记中，新当选9名，占34．62％，退伍军人8名，占30．77％，带富能手7名，占26．92％，基层组织带头人素质明显提升。严抓换届“回头看”，建立村“两委”干部工作台账，严格标准和程序，切实提升组织生活质量，认真抓好基层党支部“三会一课”“主题党日”活动，并将抓党建促脱贫攻坚工作列入组织建设日常督导内容，明确支部书记第一责任，以党的建设引领脱贫攻坚重点任务落实。全年共组织观摩及“回头看”活动7次，整改提升村室10个。特别针对中召、梁任旺2个软弱涣散村，按照“四个一”原则，明确县级领导，配齐配强驻村队伍，共组织工作队培训3场共18人次，切实提升驻村实效，与村党组织形成合力，化解矛盾纠纷，抓好脱贫攻坚。研究出台《卫滨区2018年驻村工作管理考核办法》，明确中召村、梁任旺村两支区派驻村工作队考勤、管理、经费及考核要求，在加强派驻管理的同时，加强对驻村队员的关心关爱与政策激励，确保派驻工作取得实效。

二、集中走访开展情况

（一）干部培训促提升，学习帮扶均到位

我区认真组织开展脱贫攻坚冬季集中提升、扶贫助困送温暖活动，及时印发《卫滨区脱贫攻坚冬季集中提升活动工作方案》，先后召开各类会议10余次推进集中提升活动顺利开展。一是举办冬季集中提升扶贫干部培训班，组织扶贫干部学习《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记精准扶贫思想、应知应会知识手册等内容；二是开展扶贫干部业务知识过关活动，利用知识竞赛巩固扶贫干部理论知识基础，确保熟练掌握政策业务；三是组织基层扶贫干部赴外地学习先进经验，找差距、补短板。

（二）冬季走访送真情，扶贫助困暖人心

我区县级领导带头深入分包村、贫困户开展集中入村入户走访活动，密切关注贫困户生产生活，结合实际指导结对帮扶工作；科级干部、分包责任人入户走访，核实贫困户2018年度家庭收入、扶贫政策落实等相关情况，对六类795户边缘户档案进行全面整理；组织党员干部帮助贫困户、困难边缘户整理户容户貌，为贫困户统一制作“感谢党恩”政策宣传栏;开展扶贫助残“暖冬行动”，为24户贫困户捐助过冬用品，为14名持证残疾人发放残疾辅助器具；组织全区各级文明单位、志愿服务队开展“心心相连、寒冬送温暖”活动，积极为困难群众捐赠衣物、图书、小家电等，营造扶贫济困、奉献爱心的社会氛围。

三、产业扶贫有关情况

（一）加大扶贫投入，提供资金保障

2018年，我区共有扶贫资金57.8万元，其中：上级下达扶贫专项资金（家庭医生签约服务）0.07万元，区级安排预算资金57.73万元。上级扶贫资金0.07万元已支付到位，区级预算已支付55.7万元，2.03万元待支付，支付进度达96.48%。另：追加扶贫资金共13万元，其中平原镇产业扶贫资金10万元，金融办风险补偿金3万元，均已支付到位。

（二）实施产业扶贫，实现转移就业

一是产业扶贫全覆盖。实施荷叶鲫鱼到户增收项目，总投资62万元（自筹资金50万元，区镇配套12万元），贫困户每户以4800元扶贫资金参股，用于荷叶鲫鱼农民专业合作社水槽流水养鱼工程建设，可使贫困户每年增收约1200元。2018年全年实际增收1440元，增收收入全部到位。二是金融扶持促发展。积极推进“企贷企用”带贫模式落地，带贫企业——河南勤工机器人有限公司共使用带贫资金85万，24户贫困户每户每年能增收1700元以上。同时，积极推动“户贷户用”金融扶贫小额贷款，区政府按照人民银行同期贷款基准利率给予全额贴息，由农商行为每户贷款1万元，用于9户贫困户自身发展生产，并办理3万元政府风险补偿金账户作为担保。由区政府搭台，贫困户自主自愿参与合作社项目，与潭沐种养殖合作社签订协议，确保贫困户最大限度受益。三是转移就业助增收。大力实施贫困人口转移就业和职业技能培训，在贫困家庭聚集的10个村建立了转移就业服务站，实现建档立卡贫困家庭劳动力就业16人，其中转移就业8人，公益性岗位安置8人；培训职业技能、残联、岗前培训16人，占建档立卡贫困劳动力总人数的94.1%。区政府为贫困户购买一揽子保险的同时，保险公司为贫困户提供保险宣传员岗位，贫困户每年实现增收1165元。

四、行业政策落实情况

（一）聚焦基本保障，政策落实到位

我区聚焦“两不愁、三保障”，逐户落实教育资助、医疗救助、住房安全、饮水安全等保障政策，确保脱贫底线标准不降、一样不少。一是教育政策落实到位。教育资助中心为符合条件的贫困户家庭9名学生落实义务教育阶段营养改善补助政策，每生每年800元；区扶贫办为符合条件的中等职业教育贫困户子女4人已落实雨露计划助学补贴，每生每年补助3000元。二是医疗服务惠民生。有针对性的对持有慢性病A、B卡28名贫困人员出台专门结算办法，进行政策扩展帮扶；建立“一站式”医疗报销结算中心，对六重医疗报销进行统一结算服务；加大医疗保险的后三重保险报销力度，做到医疗救助和第四次商业保险同时申报，大大缩短报销结算周期。2018年以来已有建档立卡贫困人员13人办理住院手续，全部享受“先诊疗、后付费”结算办法，全年住院人员医疗费自付比例为7.84%，低于全省要求的10%的自付标准。三是住房安全、饮水安全有保障。实施危房改造清零行动，以建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类人群为重点对象，全面排查所有行政村，跟踪关注A、B级危房户，修缮置换C、D级危房贫困户，已完成3户贫困户的危房改造任务，实现贫困群众“住房安全”有保障。按照“百企帮百村五个一”活动要求，组织棚户区开发企业召开扶贫攻坚工作会议，发动辖区开发商企业进行爱心捐款，累计募得爱心捐款21万元，为贫困户危房改造提供资金支持。

（二）开展健康扶贫，提高服务水平

我区持有慢性病A卡贫困人员共26人，B卡2人，同时区政府为两名慢性病B卡人员专门出台了我区的慢性病B卡待遇结算办法，更有针对性的对B卡人员进行政策扩展帮扶。住院报销方面，涉及基本医保21人，支出7.53万元；大病保险8人，支出1.81万元；大病补充保险10人，支出1.35万元；第四次商业保险8人，支出1.9万元；医疗救助41人，救助金额18.3万元；临时性救助51人，救助金额11.6万元。建立“一站式”医疗报销结算中心，对六重医疗报销进行统一结算服务；2018年以来我区建档立卡贫困人员中有13人办理住院手续，全部享受“先诊疗、后付费”结算办法，同时加大医疗保险的后三重保险报销力度，尤其是医疗救助和第四次商业保险同时申报，大大缩短了报销结算周期，2018年全年我区住院人员医疗费自付比例为7.84%，低于全省要求的10%的自付标准。今年组织开展健康扶贫免费体检活动，对辖区贫困人口进行免费体检1次。

（三）推进扶贫助残，完善保障体系

一是区残联于2018年6月底前率先完成17名重度残疾人家庭无障碍改造工作，在全市助残扶贫工作进度排序中连续三次排名第一。二是完成2018年康复体育关爱家庭计划，为14户建档立卡贫困残疾人家庭免费发放康复体育器材14件，涉及资金2.24万元。三是区残联组织10名建档立卡贫困残疾人开展“五个一”（即：读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化进家庭活动，涉及资金5000元。四是区残联于2018年8月22日至24日开办了为期3天的农村残疾人实用技术培训，帮助农村残疾人提升农业技能水平，增加农村残疾人脱贫致富的“造血”功能。五是为22户建档立卡贫困残疾人家庭免费提供家庭医生签约及精准康复服务，并为有辅助器具需求的贫困户送去了电动轮椅、护理床、轮椅等20余件，建档立卡贫困人口服务率为100%。六是开展“阳光家园”计划托养服务，持续开展残疾人托养服务机构建设工作，以政府购买服务的方式，确定卫滨区胜利社区卫生服务中心云香居家养老服务站作为我区残疾人托养服务定点承接机构，为我区11名建档立卡贫困残疾人提供精神、智力和重度肢体残疾人医养结合的综合服务。七是认真落实“两项补贴”优惠政策，对建档立卡贫困残疾人实行动态管理，确保符合条件的每一个残疾人都能享受到优惠政策。目前，22户31人建档立卡贫困残疾人已全部享受双项补贴，每人每月60元。

（四）落实其它行业政策，确保精准施策

我区人社部门为8名参加公益性岗位的建档立卡贫困劳动力发放岗位补贴43260元，工伤补贴278.64元；1户优秀务工人员的3000元奖补已落实；为18人年满60周岁贫困人口落实城乡居民社会养老保险待遇，44人60岁以下贫困人口纳入政府代缴最低保费范围，每人每年100元。农委为8户贫困户发放土地流转奖补2698元，为3户贫困户7.15亩发放优质强筋小麦1072.5元。

五、强化宣传培训，实现志智双扶

一是请进来、走出去，实现脱贫攻坚“四精准”。加强对各村脱贫攻坚明白人培训，通过多种形式、方式强化明白人政策、业务技能方面学习，使每位明白人熟练掌握各项政策、措施、标准、程序。邀请封丘扶贫办相关领导同志现场指导村镇整理建档资料、边缘户户说明等资料，传授脱贫攻坚工作中的先进经验。组织人员到凤泉区潞王坟乡后郭柳村、封丘黄德镇、叶寨村参观学习，查看相关脱贫攻坚资料，学习脱贫攻坚中的好做法。二是做好打好精准脱贫攻坚战的宣传报道。以《新乡卫滨区为贫困户“私人定制医用百宝箱”助力脱贫攻坚》《授之以渔 卫滨区产业扶贫记事》《河南省新乡市卫滨区加大农业扶贫力度 确保贫困户增产增收》等为题，在省、市各类新闻媒体发稿49篇，广泛宣传脱贫攻坚中的经验做法和鲜活故事，倡树一批有影响力的扶贫攻坚先进典型，激发群众脱贫斗志。三是加强乡风文明建设，积极推进乡村振兴。加快基层综合文化服务中心建设，目前该区26个行政村全面建成农村书屋；基层综合性文化服务中心建成54个，建成率100%。深入贫困户所在村开展“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲活动、艺术团体“戏曲进乡村”活动，实施农村电影放映工程放映“三农”题材电影20场次，在宣传党和国家扶贫政策同时，丰富了群众精神文化生活。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”“星级文明户”“最美家庭”“好婆婆好儿媳”等评选活动，引领农村向上向善的道德风尚。引导各村普遍建立志愿服务队伍，组织各类志愿服务组织深入村镇开展扶危济困、孝老爱亲、文体活动、心理援助等关爱志愿服务，强化了农村精神文明建设。

六、问题整改落实情况

（一）开展脱贫攻坚对标达标行动。我区对脱贫攻坚整改工作高度重视，分别于5月24日、5月30日、6月7日召开脱贫攻坚工作推进会，传达《关于建立问题整改排查日报告制度的通知》文件精神，统筹安排脱贫攻坚问题整改工作，针对梳理出来的15条问题，建立问题整改台账，采取有效措施，逐条销号，并结合问题整改情况，对产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等重点工作进行再安排再部署。

（二）开展精准识别“回头看”活动。按照省、市工作要求，全面开展精准识别“回头看”自查整改工作，重点排查扶贫对象动态管理工作中存在的贫困户识别不精准、标准把握不科学、工作程序不规范、群众满意度不高的问题。平原镇重新排查六类边缘户共计518户，贫困户24户；对未纳入贫困户的边缘户逐一说明原因。并核查2017年贫困户识别资料，检查识别程序，重新公示贫困户基本情况，没有漏评、错评。

（三）开展中央巡视问题整改工作。我区制定了《卫滨区落实中央第一巡视组反馈河南省脱贫攻坚有关问题整改专项方案》（卫脱指〔2018〕15号）文件，建立了对应问题整改台账，明确了责任单位、整改措施、整改时限，并根据整改情况逐条进行销号。对于暂不涉及问题，举一反三，强化措施，防范未然；对于切实存在问题，全面查摆，加强整改，力争完善，完成中央及国务院巡视督查反馈脱贫攻坚40条问题的整改工作，并进一步完善了相应佐证材料的收集整理。

（四）开展扶贫对象动态调整工作。自9月底动态调整工作开展以来，先后4次对平原镇、各行政村贫困人口精准识别、贫困人口建档立卡、自然变更等动态调整情况进行现场培训，安排部署动态管理工作。尤其是11月24日上午，卫滨区召开乡村振兴工作暨脱贫攻坚工作推进会，对脱贫攻坚等工作再动员、再部署、再推进。区委冯利霞书记强调，全区要准确把握实施乡村振兴战略的核心要义，提高政治站位、统筹谋划，科学推进，全力推进脱贫攻坚等工作。11月14至16日，区农委有关人员在区委常委组织部高广平部长带领下正在对795余户六类边缘户逐户检查佐证，并要求各村、行业部门要重视到位、走访到位、边缘户佐证材料提供到位，并对其中确需帮扶的人员开展帮扶，做好边缘户管理。12月29日，特邀封丘县扶贫办专家至平原镇对我区脱贫攻坚工作进行指导调研，交流学习先进做法，逐项查看档卡资料，实地入户走访，补短板、促提升。

总之，卫滨区以增强贫困人口自我发展能力、稳定增加收入为主要任务，聚焦短板，突出精准，多措并举，凝聚合力，同向、同心推进脱贫攻坚各项工作，确保我区2019年底实现贫困人口全部脱贫，全面进入小康社会。