卫滨区2016年“招商引资与招才引智年”

活动实施方案

为主动适应经济发展新常态，实现招商引资和招才引智同步推进，强化人才、科技、金融支撑，进一步提高开放招商工作水平，确保我区“招商引资与招才引智年”活动（以下简称双招双引活动）取得实效，促进卫滨区开放型经济全方位、多渠道、宽领域发展。按照市委、市政府工作要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神，突出“产业集聚人才、人才引领产业”发展理念，以国家产业集聚集群创新发展综合改革试点城市和国家自主创新示范区建设为契机，围绕我市“4325”产业定位，以引进“项目＋”组合为目标，以打造人力资源、科技创新、金融服务三大平台为重点，强化与知名高校、科研院所、国内外500强和行业50强企业技术合作，促进科技成果转移转化，突出创新驱动，推进重点产业和重大项目建设，为加快产业结构转型升级和产业集聚集群发展提供强力支撑。

　　二、工作目标

　　以北京、上海、天津、广州、深圳、武汉、西安、成都、郑州等区域性中心城市为重点地区，围绕我区主导产业，以国内外500强、行业龙头、央企、知名高校、科研院所为重点目标，集中开展“双招双引”活动，组建10个专业小分队，通过走访、驻地接洽、高层互动、合作交流等形式进行专题对接，拜访重点企业、科研院所、大专院校20家以上，组织参加全市9月份举办的“知名高校院所、企业走进新乡暨技术对接、经贸洽谈会”，力争签约一批合作项目。

　　（一）签约主导产业亿元以上项目10个以上，签约合同金额达到50亿元以上。

　　牵头单位：区商务局

　　责任单位：区发改委、区工信委、园区办、特色办、平原镇、各办事处

　　（二）与知名高校、科研院所、国内外500强和行业50强企业等签约技术合作项目5个以上。

　　牵头单位：区科技局、区工信委

责任单位：区发改委、区教文体局、区商务局、园区办、特色办、平原镇、各办事处

　　（三）引进创新创业领军团队2支以上；引进科技创新创业领军人才和高层次创新创业紧缺人才10名以上。

　　牵头单位：区人社局、区科技局

　　责任单位：区教文体局、区工信委、园区办、特色办、平原镇、各办事处

　　（四）引进、共建研发平台、孵化机构等创新载体3家以上。

　　牵头单位：区科技局

责任单位：区发改委、区工信委、区人社局、区教文体局、园区办、特色办、平原镇、各办事处

　　（五）第四季度集中服务项目落地，为签约项目（平台）实施创造条件，提高项目“三率”（合同履约率、资金到位率、项目开工率）水平。

　　牵头单位：区商务局

　　责任单位：区发改委、区工信委、区科技局、区人社局、区教文体局、园区办、特色办、平原镇、各办事处

　　三、重点工作

　　（一）围绕主导产业大力开展“双招双引”，推进产业集群集聚发展。以西环综合服务业园区、南环物流园区、特色商业区为平台和载体，围绕全市“4325”振兴工程产业定位，重点发展装备制造业、食品加工业、专业市场、现代物流、电子商务、大健康大旅游等主导产业，通过招商引资和招才引智，大力引进对产业具有延链、补链、强链效应的高层次紧缺人才和关键技术，以“项目＋”为招商引智主要活动形式，推进“项目＋技术＋团队＋资本”组合，加快推进产业结构转型升级和集聚集群发展。

　　（二）引进创新创业人才和建设创新载体，助推产业转型升级。以国家自主创新示范区建设为契机，以创新驱动为核心，以深化院地合作为载体，以企业为技术创新主体，贯通创新链、产业链、资金链和人才链，集成创新，集群发展。围绕我区优势主导产业，用活驻新高校存量资源，引进域外知名高校、科研院所、科技企业等，建设多层次、多领域的创新载体，以服务重点产业和重大项目、促进科技成果转移转化、推进产业转型升级为着力点，大力引进创新创业领军人才（团队），为经济建设和社会发展提供坚实的人才智力支撑。

　　（三）创新招商引资方式，实现引资与引智同步推进。进一步创新招商方式，从单纯的招引项目和资金，向“项目＋人才＋资金”打包引进模式转变，达到引资与引智双赢。瞄准境内外资金溢出型、技术溢出型、管理溢出型地区和人才高地，积极开展项目引才、平台引才、人才与资本对接活动，实现招商引资与招才引智有机结合，促进项目、资金与人才全面引进。围绕我区主导产业，着眼于提升产品层次和竞争优势，弥补延伸产业链条，积极引进能补全产业链缺失环节、薄弱环节、提升环节的关键技术和核心人才，形成以延伸产业链为主的招商引智工作格局，推动我区产业集聚集群发展。创新招商引资项目开发模式，在做好产业类项目开发包装的同时，面向国内外知名高校、科研院所、科技企业等，包装推出一批人才聚集能力强、科技含量高、示范带动作用大的人才引进类项目和自主创新、科技成果转化类项目，达到推出一批引才项目、引进一批高端人才、推动一批项目落地、促进一方经济发展的目的。

　　（四）加强招商引智平台建设，服务产业集聚集群发展。加强平台建设，健全服务体系，筑巢引凤，集聚人才、技术、市场、金融等资源要素，推动产、学、研、用深度融合，服务产业发展。西环综合服务园区、南环物流园区、特色商业街区要整合资源，着力打造人力资源、科技创新、金融服务三大平台，推动经济发展从要素依赖型向创新驱动型转变。围绕我区主导产业，结合区域功能定位和资源优势，搭建产品公共监测平台、科技创新平台和基金运作平台，推动创新资源向主导产业集群集聚，形成一批集聚效应突出、创新驱动发展、充分吸纳就业、具有较强竞争力的产业集群。

　　（五）优化招商引智环境，着力打造人才集聚高地。把优化工作环境、完善配套设施作为吸引人才的新优势，使人才能够引得来、留得住、干得好。区直有关部门要进一步加快职能转变，准确定位在人才工作中的“引导”角色，搭平台、出政策、优环境，推动政府、企业、社会多方参与，以高端平台集聚人才，以政策创新吸引人才，以环境优化留住人才。建立健全“一站式”人才服务体系，创新配套服务措施，营造创新创业生态环境。加强宣传和舆论引导，使“人才是第一资源”理念深入人心。提升公众科学人文素养，提高政府服务水平，优化人才宜业宜居环境。

　　四、活动安排

　　（一）时间安排。“双招双引”活动，从2016年4月开始至2016年12月底结束。

　　（二）工作步骤

　　1．动员准备阶段（4月上旬）

　　召开全区对外开放大会后，平原镇、各办事处、区直有关部门要迅速行动，结合工作实际，开展相关产业调研，摸清产业现状，制定本单位“双招双引”活动实施方案，明确工作目标、责任和措施，高标准谋划拟开展对接洽谈的高校院所和龙头企业，为全年活动的开展做好充足准备。各牵头单位将目标任务分解汇总，报送至对外开放领导小组办公室。

　　2．外出开展“双招双引”系列活动阶段（动员会议之后—8月下旬）

　　各单位根据活动实施方案，赴重点地区，瞄准目标单位，采取小分队走访及区领导重点拜访相结合的形式，筛选出有意向与我区合作的高校、科研院所和龙头企业进行深度对接。整合我区现有各类招商活动，将有合作意向的客商“请进来”，开展实地走访对接，同时积极“走出去”，筹备组织专题对接会、区情说明会等，宣传推介卫滨。针对有意在我区转移转化的重点高校院所及重大产业项目，按照“成熟一个、对接一个”的原则，适时邀请市领导出面，与高校院所、企业高层会面推动。

　　3．参加“知名高校院所、企业走进新乡暨技术对接、经贸洽谈会”阶段（9月下旬）

根据外出开展招商引智活动的工作成效，参加全市“知名高校院所、企业走进新乡暨技术对接、经贸洽谈会”，对前期与高校院所、龙头企业达成合作意向的项目（平台）、分支机构及技术转移转化机构等进行集中签约。

　　4．项目落地服务阶段（10月—12月）

　　围绕签约项目“三率”落实，认真落实招商引智优惠政策，积极联系签约高校、科研院所及企业，服务签约项目（平台）落户卫滨，努力为项目（平台）实施创造条件，为项目开工营造环境。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展“双招双引”活动是区委、区政府做出的一项重要部署，是推进我区开放型经济发展的一项重大举措。成立卫滨区“双招双引”活动领导小组（见附件），加强对招商引资与招才引智工作的领导、指导和协调。各部门要高度重视招商引智工作，加强组织领导，充实工作力量，细化责任分工，完善推进措施。

　　（二）强化机制，狠抓落实。实行区对外开放领导小组每季度听取平原镇、各办事处、区直有关部门“双招双引”工作情况汇报制度。各单位党政正职轮流外出招商，领导班子三分之一人员外出招商，招商时间要占到全部工作时间的三分之一以上。活动期间，实行日报告、周简报、月通报、季排名、半年总结考评的工作制度。各单位每周要将活动开展情况和项目对接洽谈成果及时报送活动领导小组办公室，汇总编发专题简报上报区领导参阅，每月小结，全区通报。将“双招双引”活动开展情况纳入全区招商引资年度综合考核，并在活动结束后进行全区考评。对工作开展成效好、项目落地排名靠前的单位给予通报表彰；对工作开展不力、项目数量明显少且质量偏低、排名靠后的单位予以通报批评，其单位主要负责同志要在区对外开放会议上表态发言。

　　（三）加强宣传，营造声势。加强与国内主流媒体合作，在重点招商区域策划具有渲染力、说服力的宣传活动，提高卫滨知名度，吸引外来投资者来我区投资创业。要着力营造“亲商、敬商、富商”和“崇尚创新、尊才爱才”的优良环境，为外来投资者和来我区创新创业人才提供高效、便利的服务。

　　（四）勤俭节约，务求实效。各单位要认真贯彻落实中央八项规定，力戒形式主义和铺张浪费。要提前充分准备、捕捉信息、认真对接、事先联络，带着信息走出去，带着政策找客商，带着项目请进来，坚决反对无目的、无准备、无针对性的盲目招商，确保外出招商活动取得实效。