卫滨区卫河清淤复堤工程实施方案

卫河是新乡市的重要泄洪、排涝河道，在市内主要承担南岸镜高涝河、西孟姜女河、人民胜利渠、东孟姜女河和市区的排水任务。在我市从合河闸至卫辉市小河口村淇河入口河道长度72.35km，流域面积为844km²，由西向东依次穿越新乡县、新乡市区和卫辉市。自1993年以来，卫河一直未进行全线清淤，导致河道淤积、排水不畅、提防标准低、水质污染、水生态破坏等问题，严重影响了全市防洪排涝安全，制约了经济、社会、生态文明建设。

新乡市卫河、共产主义渠治理工程已列入我省十项重大水利项目。按照市委、市政府的统一安排部署，决定先期启动卫河合河闸至西孟入卫口段清淤复堤工程建设。根据《新乡市卫河、共产主义渠综合治理工程指挥部关于下达卫河合河闸至西孟入卫口段清淤复堤工程建设任务的通知》（新卫共指〔2019〕1号），结合我区实际，特制订本方案。

一、 清淤复堤的必要性

（一）社会需求

河道清淤复堤是全面推行河长制的基础，是全面打赢水污染防治攻坚战的重要环节，是推进生态文明、建设美丽新乡的重要内容，事关人民群众切身利益。针对卫河存在的突出问题，在现有河道的基础上，因地制宜、因河施策，亟需对卫河进行清淤复堤，治理水环境，修复水生态。

（二）基本功能需求

由于卫河多年来未进行过全线清淤，加上引黄退水的影响，尤其是市区段上下游淤积严重，河道断面缩窄，提防标准低，排水不畅，易形成严重内涝，造成巨大的经济损失。目前卫河除涝能力不足，不能满足防洪除涝要求，通过此次卫河清淤复堤，可以有效提升河道防洪排涝能力，达到除涝3年一遇，防洪20年一遇。

（三）改善水质需求

随着城市的发展和人们对亲水的迫切需求，水环境建设越来越受到人们的关注，特别是对于久居城市的人们，更期望生活在一个良好的亲水环境中。卫河自上世纪八十年代后，由于上游水源枯竭，工业废水和生活污水的大量排入，造成水质受到污染，水环境恶化。此次卫河清淤复堤工程，可以净化水质，使群众的生产条件和居住环境得到明显改善，对建设生态宜居城市起到积极的促进作用。

二、 分配原则及范围

（一）分配原则

按照“属地建设”原则，此次卫河清淤复堤任务由新乡县、牧野区、卫滨区共同承担。

（二）工作任务

本次我区清淤复堤范围为：西环桥至西孟入卫口段桩号7+600至11+650之间4050米河道，清淤土方量6.11万方，复堤土方量4.67万方。

三、资金测算

根据设计单位计算，工程涉及土方量10.78万方，按照综合单价29.98元/m³的标准，清淤复堤工程资金323.19万元，设计监理费用10万元，合计333.19万元。

四、时间安排

以市级通知印发时间为节点，25日内完成施工前的各项准备工作，准备工作结束后60日内完成河道清淤复堤任务，完工后15日内由新乡市卫河、共产主义渠综合治理工程指挥部组织竣工验收。

五、技术标准

本次卫河清淤复堤工程设计标准：河底宽10米，河道边坡1:3，堤顶宽5米，堤防内外边坡1:3。工程施工按照“易宽则宽”原则，实际开挖断面面积不小于设计过水断面面积。

六、施工组织机构

新乡市卫河、共产主义渠治理工程是市委、市政府2019年安排的重点工作。由于时间紧、任务重、战线长，为确保按期完成工程任务，决定成立卫滨区卫河清淤复堤工程指挥部，负责卫滨区卫河清淤复堤工程重大决策，协调解决重大问题，推进项目顺利实施。

七、责任分工

区政府办：负责清淤复堤工程各部门的协调工作，确保工程顺利开展。

区监察委：负责工程施工过程中对违法违纪行为和工作不力的现象，按照有关规定，追究相关责任人的责任。

区财政局：负责清淤复堤工程的资金筹措、财务管理、项目招投标及资金的支付等相关工作。

区宣传部：负责工程建设的有关宣传、通讯报道等工作。

区农业农村局：负责完成清淤复堤工程的招投标工作，组织做好设计、施工、监理等单位的协调工作。组织筹备工作例会，落实指挥部工作安排，制定工作计划，协调督促相关部门完成卫河清淤复堤相关工作，推进清淤复堤工作开展。

区城建局：负责对接协调市政管网等设施的协调工作。

区审计局：负责对工程进行竣工结算审计工作。

区交通运输局：负责协调相关部门做好工程运输车辆的通行协调保障工作。

区城管局：负责协调相关部门做好渣土运输车辆的通行和监管工作。

市生态环境局卫滨分区：负责做好工程施工环境监管、协调等工作。

平原镇：负责做好河道清淤复堤所涉及的附着物、占地、树木等清理及施工环境协调等工作。