平原镇、关堤乡、各办事处，区直各单位：

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实区委经济工作会议精神和区十四届人大六次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：

一、2021年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增速与经济发展同步，PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数等指标完成市定任务。（发改委、科工信局、商务局、财政局、统计局、生态环境分局等按职责分工负责，12月底前完成）

二、持续做好“六稳”“六保”工作，积蓄高质量发展新势能

(一)抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入、内防反弹、人物同防，有序推进疫苗接种。筑牢社区疫情防控根基，织密织牢联防联控、群防群治基层网络，确保不出现规模性输入和反弹，为各项工作开展赢得主动。（卫健委牵头，民政局、司法局、教体局、文旅局、商务局、市场监管局、交通运输局、科工信局、各镇（乡）办等按职责分工负责，年内持续推进）

（二）精准助企纾困。落实好减税降费政策，密切关注国家、省市阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，做好银企、用工、产销对接，增强企业发展活力动力。（税务局、财政局、科工信局、园区办、金融局等按职责分工，年内持续推进）加强绿色调度，保障重点民生项目有序建设、环保达标企业正常生产。（发改委、科工信局、园区办、生态环境分局、各镇（乡）办按职责分工负责，年内持续推进）

（三）突出项目支撑。实施千万元以上项目100个，完成投资55亿元以上。围绕项目“四比四看”持续发力，用好项目公开承诺、项目分包、项目例会、项目观摩等推进机制。加快完善续建、新开工、前期、谋划四个项目库，做实做熟项目前期工作。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，围绕“两新一重”、补短板“982”工程等重点领域，谋划包装一批强基础、利长远的重大项目。（发改委牵头，财政局、城建局、园区办、各镇办按职责分工负责，年内持续推进）

（四）释放消费潜能。落实激活消费市场的政策措施，发挥传统商业优势，促进电商消费、“互联网+消费”等新业态发展。（商务局、各镇(乡)办按职责分工负责，年内持续推进）挖掘乡村消费潜力，培育壮大家政、育幼、养老等服务业。（商务局、市场监管局、教体局、民政局、各镇(乡)办按职责分工负责，年内持续推进）

三、突出制造业高质量发展导向，加快产业转型升级

（一）提升产业链水平。以“链长制”为抓手，围绕隧道装备及后配套、铜材料深加工和智能机器人等主导产业实施强链、固链、延链、拓链行动，推动传统行业绿色、减量、智能、提质发展，形成企业集聚、产业集群发展良好态势。（科工信局、园区办、生态环境分局、相关镇办按职责分工负责，年内持续推进）

（二）加快高端装备专业园区建设。抓好隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房建设，确保上半年竣工投产。加快隧道设备产业园二期9.6万平方米标准化厂房建设进度，确保年底前具备入驻条件。尽快完善占地183亩的智能机器人产业园前期手续，上半年开工建设。加大311亩高端装备智能产业园政府专项债申报力度，力争年底前开工建设。（园区办牵头，财政局、发改委、国土分局、规划分局、相关镇办等按职责分工负责，年内持续推进）

（三）提高科技创新能力。加快“一台两器”建设，推动中铁装备专用设备研究院、河南勤工机器人创建省级研发中心。提升企业创新能力，支持中铁装备、中隧股份、凯美龙铜板带等企业牵头组建创新联合体。落实优惠政策，加大创新扶持奖励，鼓励企业参与创新、自主创新和科技研发。（科工信局牵头，园区办、相关镇办按职责分工负责，年内持续推进）

（四）畅通要素供给。加快园区基础设施建设，年内完成卫源街、通海路、召北街提升改造，新收储工业用地1200亩，建成标准化厂房10万平方米，协调宏图产业基金投放资金1亿元以上，吸引更多社会资本参与园区建设。（园区办、城建局、国土分局、发改委、财政局、平原镇等按职责分工负责，12月底前完成）落实好教育、医疗、住房等保障激励措施，用好西苑丽景公租房政策，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造优良条件。（园区办牵头，教体局、卫健委、城建局等按职责分工负责，年内持续推进）

四、落实全市西提南融战略，构建铁西和南部区域大开发格局

（一）推动南部区域整体开发。抢抓全市“南融”发展、高新区套合等重大机遇，加快高新区功能拓展区建设，重点承接生物医药、航空航天、动力电池等新兴战略性产业。（商务局、发改委、科工信局、园区办等按职责分工负责，年内持续推进）按照“一路一带一河”规划理念，把路网、林网、水网贯通起来，启动市植物园建设和夏荷公园扩建，实施人民胜利渠水系连通景观提升工程。（城建局、相关镇办按职责分工负责，12月底前完成）加大沿路、沿河、沿湖周边土地收储力度，全力做好午阳路南北两侧基本农田调整。（国土分局、相关镇办等按职责分工负责，年内持续推进）加快实施中原汽车文化产业新城等牵引性重大工程建设，推动教育、医疗资源向南部区域配套建设。（发改委、教体局、卫健委、平原镇等按职责分工负责，年内持续推进）加大雅居乐、大连万达商业综合体项目推进力度，推动王湾、八里铺等城中村整村改造，加快型钢厂、中科化工、一化区域整体开发改造。打通柳青路等断头路，做好和平大道、解放路南延工程各项前期准备工作。（城建局、商务局、发改委、国土分局、规划分局、相关镇办等按职责分工负责，年内持续推进）

（二）加快铁西区域更新改造。加强空间战略规划、产业发展规划、基础设施规划有效衔接，破解向西发展瓶颈，激活铁西大开发格局。（发改委、规划分局、城建局、商务局等按职责分工负责，年内持续推进）启动卫源湖规划建设，尽快完成东水东和十里铺安置区及配套设施建设，确保6月底前达到入住条件，年底前基本完成搬迁入住和旧村拆迁。（城建局、发改委、平原镇等按职责分工，按时完成）精心谋划军用机场搬迁后城市设计，统筹机场及周边区域8.2平方公里规划策划，加快优质教育、文化、医疗资源向铁西规划布局。（规划分局、教体局、文旅局、卫健委等按职责分工负责，年内持续推进）加快百泉大道、S309长济线卫滨区段工程建设，推进区域路网互联互通。（城建局、交通运输局、相关镇办按职责分工负责，年内持续推进）

五、推动现代服务业扩容提质，增强转型发展新优势

（一）打造卫河文旅产业带。围绕大运河文化保护传承利用和卫河十大项目建设，以卫河市区段为主线，加快卫河公园历史文化保护展示馆、滨河休闲景观长廊等重点项目建设。融合沿线河朔图书馆、暴张公园旧址等历史文化资源，推动文化创意、书画展示、休闲餐饮等文旅产业发展。(文旅局牵头，发改委、相关办事处按职责分工负责，年内持续推进)

（二）打造平原路楼宇总部经济带。依托猪八戒网、云心区块链等企业孵化平台，吸引设计、研发、咨询等生产性服务业集聚发展。依托金融保险超市，加大金融、保险和建筑业等轻资产类企业引入力度，培育壮大总部经济、金融结算中心、保险经纪代理等现代服务业，力争年内引进2家以上纳税超千万元的金融保险类企业。（特色办牵头，发改委、财政局、商务局、相关办事处按职责分工负责，12月底前完成）

（三）打造东方文化商业步行街高端服务产业带。聚焦东方文化商业步行街文创产业，依托石榴巷城市文化走廊、非物质文化遗产传习中心等项目建设，提升石榴巷和城市共享阅读书房品质，推动东方文化商业步行街申创AAA级景区，建成新乡文创交易平台和城市文化会客厅。(特色办牵头，文旅局、相关办事处按职责分工负责，年内持续推进)

六、提升城市功能品质，着力增强城市综合承载力

（一）高标准实施老旧小区改造。按照功能全、配套优、智慧化要求，高标准完成39个老旧小区改造任务，进一步改善城区人居环境。（城建局牵头，各办事处按职责分工负责，12月底前完成）

（二）补齐基础设施短板。落实新乡市城市更新、城中村（棚户区）改造等三年行动计划，加快中心城区16个棚户区（城中村）改造，启动高村路、东十路等15个重大基础设施项目规划建设。（城建局牵头，发改委、国土分局、规划分局、相关镇办按职责分工负责，年内持续推进）统筹抓好海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，大力实施城区污雨水分流改造，新增城市绿地6000平方米。（城管局、城建局按职责分工负责，12月底前完成）

（三）推动城市精细化治理。加快智慧城管、智慧社区、智慧环保等应用工程建设，推行垃圾分类管理，协调配合实施怡园社区、中心医院智慧停车场规划建设。（城管局、民政局、生态环境分局、相关办事处按职责分工负责，年内持续推进）推进文明城市创建制度化、标准化、常态化、长效化，扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，发挥文明帮带、示范引领作用。（创建办、文明办、教体局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责）

七、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

（一）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定。加强防止返贫监测预警，全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险，巩固拓展脱贫攻坚成果。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。（农业农村局牵头，政府相关部门、平原镇、关堤乡按职责分工负责，年内持续推进）

（二）完善农村基础设施。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（农业农村局、国土分局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）推动5000亩高标准农田建设，提高农业生产水平。（农业农村局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）加快补齐农村基础设施短板，在推进城乡公共服务均等化上持续发力，重点做好农村安全饮水、农村改厕、生活垃圾处理等工作，完成卫河6.4千米堤顶道路建设任务。（发改委、财政局、教体局、民政局、民宗局、司法局、人社局、医保局、城建局、城管局、农业农村局、文旅局、卫健委、市场监管局、政数局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）

（三）加快培育现代农业。大力发展智慧农业，借助城市近郊村优势，围绕农事体验、瓜果采摘、休闲观光和创意农业，谋划实施高品质田园综合体项目，培育壮大“农业+旅游”“乡村+康养”等新业态，助力农民增收。（发改委、民政局、商务局、城建局、人社局、农业农村局、文旅局、卫健委、市场监管局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，吸引在外创业人员返乡创业，促进各类要素向乡村流动。（发改委、商务局、人社局、农业农村局、市场监管局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）

八、加强生态保护治理，筑牢绿色发展底色

（一）深入开展农村人居环境整治。接续开展农村人居环境整治提升行动，加快实施农村生活污水治理、垃圾分类工程，年内建成污水管网4千米，农村生活污水治理率达到65%以上。（农业农村局牵头，生态环境分局、城建局、城管局、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，12月底前完成）积极推进国土绿化提速行动，打造“一村万树”3个示范村，建成花园式庭院30个以上。（农业农村局牵头，城建局、平原镇、关堤乡按职责分工负责，12月底前完成）

（二）打好污染防治攻坚战。落实“三个体系、三个机制”要求，围绕国控、省控和8个镇办考核站点周边区域，持续抓好环境污染源头治理，确保PM_2.5、PM₁₀等主要指标完成市定目标任务，优良天数达到240天以上。（生态环境分局牵头，城管局、城建局、商务局、交通运输局、农业农村局、市场监管局、各镇办按职责分工负责，12月底前完成）落实河长制和网格制，加强饮用水源地保护，完成入河排污口整治，关闭取缔公共供水管网覆盖范围内自备井，确保国控省控断面全年达标。（城建局、农业农村局、生态环境分局、各镇办按职责分工负责，12月底前完成）强化土壤环境监管，严格土壤污染源头防控，确保土壤环境质量安全可控。（生态环境分局、农业农村局、相关镇办按职责分工负责，12月底前完成）

九、纵深推进改革开放，积极融入新发展格局

（一）深化各项改革。推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，政务服务事项不见面审批占比达到90%以上。（政数局牵头，区直相关部门分别负责，12月底前完成）深化农村五项制度改革，健全农村集体资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。（统筹办、平原镇、关堤乡等按职责分工负责，年内持续推进）统筹与高新区套合等重点领域改革，增强发展动能（区直相关部门按职责分工负责，年内持续推进）。加强卫滨投资公司投融资平台建设，提高资本运作能力和信用等级，支持投融资平台做大做优做强（卫滨投资公司负责，年内持续推进）。

（二）扩大对外开放。紧盯重点行业、龙头企业精准招商选商，持续拓展协同合作的深度和广度，主动融入“双循环”新发展格局。把握新经济时代特征，坚持“云招商”和走出去招商相结合，同步实施产业链招商和以商招商，着力在产业对接互补、现代服务业引进等方面形成一批实质性成果。（商务局、园区办、特色办、各镇办按职责分工负责，年内持续推进）

（三）优化营商环境。以制度创新、流程再造、服务提质为核心，致力打造最优营商环境。深入开展营商环境评价，兑现“四挂钩”奖惩机制，为优化营商环境提供制度保障。政府各部门围绕市场主体，当好“引导员”“服务员”，依法保护各类企业合法权益，一视同仁、平等对待，让各类市场主体都能在公正、开放、透明的环境中健康发展、充满活力。（发改委牵头，区直相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

十、聚焦办实事促共享，大力保障和改善民生

（一）着力扩大就业。实施就业优先战略，落实就业创业各项政策，支持大学毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体多渠道就业，确保城镇新增就业5700人以上，农村劳动力转移8200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。（人社局牵头，退役军人局、城建局、各镇办按职责分工负责，12月底前完成）

（二）健全社会保障。大力实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险。（人社局负责，年内持续推进）提高城乡低保、特困人员供养保障标准，扎实做好整治拖欠农民工工资、困难群众和弱势群体基本生活保障等工作。（人社局、民政局、农业农村局、城建局、残联等按职责分工负责，年内持续推进）健全养老服务体系，支持多种形式养老服务机构发展。（民政局负责，年内持续推进）

（三）优先发展教育。实施学前教育行动计划，巩固提升义务教育优质均衡发展成果，深化拓展中小学课后延时服务。（教体局负责，年内持续推进）启动新丰小学建设，筹备新荷小学教学楼重建，抓好江苏致远教育集团等优质教育资源引进，做好进城务工人员子女就近入学等工作。（教体局负责，12月底前完成）

（四）建设健康卫滨。加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，提升区疾控中心疾病预防能力。加快推进新乡市中西医结合医院建设，提升中医服务水平。深入开展爱国卫生运动。（卫健委负责，年内持续推进）积极组织参加全市第十二届运动会。（教体局负责，12月底前完成）

（五）优化文化服务供给。推进全民阅读，建成城市书房3座。加快卫滨区图书馆、望野艺术博物馆等公共文化设施建设。（文旅局、解放办按职责分工负责，12月底前完成）

（六）提高社会治理能力。防范化解各类重大风险，完善信访工作机制，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。(金融局、财政局、信访局按职责分工负责，年内持续推进)常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。（政法委牵头，公安分局、检察院、法院按职责分工负责，年内持续推进）支持驻区部队建设，做好国防教育、退役军人事务、双拥创建等工作。（退役军人局负责，年内持续推进）

十一、工作要求

（一）各责任单位要对工作任务进一步细化、量化,尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、责任科室及具体负责人，认真组织落实，确保按计划完成年度工作任务。

（二）各责任单位要安排专人,于每季度末月25日前（节假日顺延）将工作进展情况由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后报至区政府督查室，电子版发送至wbqzfdcs@163.com。

（三）各责任单位工作任务完成情况将纳入政府目标管理考核台帐，由区政府督查室会同相关部门进行督查、通报。对工作进展快、完成质量高的单位予以表扬；对工作推进不力、未按时序进度落实的工作任务进行预警通报，同时提请主管区领导约谈相关单位主要责任同志，并在年度目标考核时扣减相应目标分值。

                                 卫滨区人民政府

　　                                 2021年4月30日