关于印发《关于深化“三夏”期间矛盾纠纷排查化解助力“三零”创建工作方案》 的通知（卫滨平安办〔2023〕16号）

平原镇、各办事处、区平安建设工作领导小组有关成员单位:

当前全区夏收攻坚战已进入决战阶段，事关我区夏粮产量，事关种子安全。根据区委的工作要求，现将深化“三夏”期间矛盾纠纷排查化解助力“三零”创建工作有关工作通知如下：

一、任务目标

各镇办、有关单位要突出基层基础，紧盯“三夏”期间矛盾纠纷易发多发和社会治安重点地区，推动更多力量向基层下沉、向引导端和疏导端用力，把工作着力点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，重点围绕家庭、邻里、婚姻、债务等纠纷，集中开展大排查大化解，摸清各类矛盾纠纷底数，逐一落实化解、疏导等措施，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

发挥基层党组织核心作用，基层党员干部走村入户，用心用情做好困难救助、关爱帮扶等工作，确保群众“求助有门、受助及时”。发挥村（居）民议事会、理事会、道德评议会等群众性自治组织作用，推动群众的事群众议、群众的事群众定。发挥“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一支人民调解员队伍”作用，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。发挥道德模范、最美人物、文明家庭等典型引导作用，强化家庭家风家教建设，弘扬社会新风正气、科学划分专属网格。

二、活动时间

即日起至6月30日开展“三夏”期间矛盾纠纷排查化解助力“三零”创建工作。

三、主要措施

认真落实区委有关要求，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，着力在排查、化解，管控方面整体发力，最大限度预防和减少各类矛盾纠纷的发生。

（一）全面开展排查。全面排查婚姻家庭、感情、邻里、宅基地、经济债务等民间矛盾纠纷，排查影响本地社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群重点问题主要包括婚姻（感情）变化、土地争议、债务、遗产继承等问题，可对排查出的各类矛盾纠纷和问题分类建立台账，及时有效做好疏导、化解、稳控工作。

（二）健全矛盾纠纷定期排查化解机制。积极依托110、综治中心、矛调中心（室）、人民法庭、驻村（社区）警务室、司法所、基层人民调解组织等，广泛发展信息员、调解员、网格员、社区工作者、平安志愿者，建立健全矛盾纠纷情报信息的收集、报送、对接、分析和反馈机制，提高矛盾纠纷的“发现率”和“化解率”，及时将各类可能引发“民转刑”命案的纠纷纳入工作视线，全面提升预测预警预防能力，努力变被动调解为主动化解、事后调处为事先预防，做到抓早抓小抓苗头，早预警、早介入、早解决。要坚持定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，镇、（办）至少每周召开一次例会，排查矛盾，建立台账，分析形势，制定措施，及时处置，做好稳控。完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，及时高效解决各类矛盾纠纷。

（三）加强组织领导。各镇办、区直单位要迅速安排部署深化“三夏”期间矛盾纠纷排查化解助力“三零”创建工作，抓紧研究制定工作方案，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保行动取得实实在在的成效。

（四）坚持部门联动。要统筹社会力量，组织公安、司法、法院、信访、妇联、教体、民政、卫健等部门进行集中排查，积极化解。持续推动党组织领导下的城乡基层治理体系建设，广泛动员基层党组织、党员干部扎实做好联系群众、服务群众工作，积极参与矛盾纠纷排查化解。要建立常态化排查化解机制和各部门联动机制，提高矛盾纠纷的“发现率”“化解率”，推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接，形成上下贯通，左右联动、多元化解的合力。

1.组织部门。要持续推动党组织领导下的城乡基层治理体系建设，广泛动员基层党组织、党员干部扎实做好联系群众、服务群众工作，积极参与涉农矛盾纠纷排查化解。

2.审判、检察机关。要深化诉源治理，把涉农非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强诉前、诉中、诉后调解，加强以案释法，推动案结事了。

3.司法行政机关。要强化人民调解基础性作用，畅通基层公共法律服务实体、热线、网络渠道，持续落实好涉农法律援助、司法救助、普法宣传等便民利民措施。

4.卫滨公安分局。积极推进“零案件”工作开展，及时发现涉农化解矛盾纠纷苗头隐患，分级分类精准管控重点人员，加强社会面治安防控。继续从严从实抓好政治安全风险防范化解、反恐防恐、涉访维稳、个人极端暴力犯罪防范、公共安全管理、舆论宣传、督导检查等工作。

5.信访部门。注重源头管控，健全涉农纠纷信息预警机制，把握可能引发矛盾纠纷的各种不稳定因素，坚持抓主动、抓重点、抓引导，使绝大多数矛盾纠纷化解在初始，解决在萌芽状态。充分发挥诉调对接、检调对接、警民联调、镇村人民调解组织作用，有效化解矛盾纠纷。实行重大矛盾纠纷交办、督办机制，对重大事项进行风险评估，推进疑难案（事）件“清仓见底”。

6.民政部门。要积极引导城乡基层社会组织、社会工作者、社区志愿者，依托福利院、救助站等福利机构，广泛开展涉农救灾救济、扶危助困、保障救助等民生服务，特别是对低保对象、特困人员、受灾困难群众等特殊群体开展送温暖活动，实施精准关爱帮扶。

7.教体部门。认真落实教育行政部门行业管理责任、学校主体责任，要密切关注涉农学生假期期间的安全防护、心理健康情况，强化家校联动，督促落实好家庭教育管理责任，排查化解涉校涉师涉生矛盾纠纷，加强涉疫师生心理辅导。

8.应急管理部门。深入推进“零事故”工作开展。督促各类涉农企事业单位开展隐患排查整治工作，特别是重大隐患未依法依规限期治理消除的，要严格依法查处，确保企事业单位生产安全。对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。规范危险化学品、民爆物品、管制器具等物品的管理、使用。

9.城建部门。加强和改进涉农住宅物业管理，推动城市管理部门执法进小区，加强业主委员会监督，推进智慧物业管理服务。

10.工青妇等群团组织。要强化联系群众桥梁纽带作用，组织动员基层群团力量，开展涉农困难职工、“三留守”人员等群体的关怀帮扶，积极参与劳动关系、婚姻家庭等矛盾纠纷排查化解，加强预防青少年违法犯罪工作。

11.市场监管部门。在食品、药品、特种设备、重点工业产品等涉农领域全面开展安全风险隐患排查整治，加强市场内部、生产场所安全体系建设，特别是消防体系建设，确保不发生火灾等安全事故，全力保障公共安全和安全生产。建立人民调解委员会，落实专(兼)职调解员，定期开展内部矛盾纠纷排查化解工作。充分利用“12315”投诉平台，不断拓宽消费纠纷和解“绿色通道”，及时受理群众投诉、调解矛盾纠纷，努力消除各种不安全因素。

12.卫健部门。不断加强医疗法律法规、规章制度和医德医风规范教育，使广大医护人员树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项医疗工作制度和安全措施，避免发生涉农医疗差错和事故。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各镇办、区直单位要落实“属地主体责任、行业监管责任”和“谁主管谁负责”要求，主要领导要扛稳扛牢第一责任人责任，以“三零创建”为牵引，将“矛盾纠纷多元预防化解工作”作为重要载体，加强组织领导，推动更多力量向基层下沉，做到发现在早、解决在小、化解在源头，最大限度预防减少“民转刑”“刑转命”案件。

(二)健全工作机制。各镇办、区直单位要迅速行动，立即安排部署，建立问题清单，滚动梳理，跟踪化解，对表销账。要加强分析研判、视频调度，提升预判预警预防能力，确保所有风险都在可控范围、所有事项都在安全线以下。

(三)强化督导问责。区平安办将加强对这项工作的督促指导，对思想懈怠、落实不到位、工作空转的，要及时约谈通报；对发生重大问题、造成重大影响的，依纪依法严肃追责。同时，对工作扎实、工作成效突出的单位和个人在全区通报表扬。

各镇办、区直单位于6月7日前召开本区域、本系统“三夏”部署会议，研究制定落实方案，以正式文件形式报送至区主楼431房间，并于每周五上午将工作台账纸质版报送至主楼431房间，电子版发送至wbqstb@126.com邮箱。区平安办将定期通报各部门工作开展情况。

附件：“三夏”期间矛盾纠纷排查化解助力“三零”创建工作台账

卫滨区平安建设工作领导小组办公室

                                                              2023年6月5日