胜利路街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，胜利路街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，重点围绕《卫滨区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》责任分工，将法治建设贯穿街道治理全过程，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

 一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

街道党工委始终把法治建设作为重大政治任务，牢牢把握党对法治政府建设的全面领导，明确党政主要负责人作为法治建设的第一责任人责任，建立党工委领导、办事处主导、人大监督、部门协同的工作机制，构建起一把手牵头、全员参与、层层落实的工作格局。

（一）强化统筹部署，压实主体责任

成立由街道党工委书记任组长的法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度工作要点，与经济社会发展、信访稳定等中心工作同部署、同推进、同考核。2025年累计召开党工委专题会议 6次，制定法治建设工作责任清单和工作方案，明确责任到人、任务到岗，确保各项工作有计划、有步骤地实施。

（二）带头示范引领，提升法治素养

党政主要负责人严格履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头尊法学法守法用法。落实会前学法制度，每次会议前安排法治学习，增强法治实践能力。强化领导干部学法述法制度，定期组织理论学习，提高法治意识和能力。建立了法治宣传教育和党员干部学法用法机制，通过开展法治专题教育、组织无纸化普法考试等方式，切实提高干部自身法治素养。全年主持法治专题学习5次，带头参与“宪法宣传月”、“民法典宣传月”等活动，组织领导班子成员年终述法，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核重要内容，推动形成关键少数带动绝大多数的学法用法氛围。

（三）规范工作机制，强化督导考核

建立了法治建设决策、协调、落实等工作规程，完善了法治建设的指导督察、考核评价等工作机制。建立法治政府建设专项督查机制，全年开展专项督查6次，对各社区、各部门任务落实情况进行常态化检查，对工作推进不力的部门进行约谈提醒，完善监管体系，确保法治建设责任层层传导、落地生根。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行法定职责，提升治理效能

一是建立健全权责清单、政务服务清单和街道属地管理事项清单，构建了运行顺畅、充满活力、执行有力的权力运行机制，强化了权力清单刚性约束。

二是完善了依法决策机制，落实了重大行政决策法定程序，推进了决策事项合法性审查全覆盖。将公职律师和法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，加强了重大行政决策社会风险评估。

三是建立了街道规范性合法性审查制度，明确了审查范围、标准、程序、方式，加强了街道规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议合法性审查工作。

四是健全矛盾纠纷多元预防化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好调解、信访、法律援助等多元纠纷化解工作。建立健全了基层调解组织网络，建立完善了矛盾纠纷排查预警机制，打通了服务基层、服务群众的“最后一公里”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

五是深化法治社区建设，广泛开展了“法律进社区”等活动。落实了社区戒毒、社区矫正和安置帮教等工作职责。全面加强了法律顾问工作。深入实施了社区“法律明白人”培育工程，每个社区培育5-8名“法律明白人”，推进了基层法治创建活动深入开展。

六是健全了行政执法协调监督机制，对街道综合行政执法实施监督。完善了街道内部执法监督机制。加强了行政执法人员资格管理、行政执法案卷评查、行政处罚备案等工作。畅通了行政执法投诉举报渠道，严格落实了行政执法过错责任追究制度。

（二）规范行政决策行为，提升依法行政水平

一是健全决策机制，要不断提升民主决策水平。落实法律顾问制度，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，严格执行科学决策、民主决策、依法决策三大原则。建立风险评估工作机制，落实事前、事中、事后“三步工作法”，定期研判重大风险隐患，提升决策合理性、合法性。对于老旧小区改造、拆迁安置、项目引进等重大事项，邀请我街道聘请的专业律师和第三方机构全程参与，事先进行法律分析或法律审查，提供专业法律咨询意见，有效防范街道行政管理活动中的法律风险，提高依法行政能力。二是优化执法规范，深化综合行政执法改革，整合执法力量，明确执法权责清单，全面推行“一支队伍管执法”，持续加强执法能力建设，依法开展执法工作。全年开展执法培训4期，在城市管理、消防安全等领域开展专项执法行动52次，坚持处罚与教育相结合，推广柔性执法方式，执法公信力持续提升。

（三）深化法治学习教育，筑牢思想根基

一是突出重点对象学法，将习近平法治思想等纳入党工委理论学习中心组学习核心内容，全年开展集中学习6次、专题研讨6次；组织街道及社区工作人员150余人次参加学法用法培训。

二是拓展普法宣传维度，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“美好生活·民法典相伴”宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特定普法节日，充分利用电子屏、街道公众号等形式，运用横幅标语、宣传海报等形式广泛开展“普法进校园”、“禁毒宣传”等法治活动延伸教育社会人群，组织开展各类普法宣传活动。截止到12月底，我街道组织开展法治宣教工作4场，“敬老月”普法6场，国防教育普法工作7场，开展宪法进机关、宪法进校园、宪法进社区等，组织专业律师免费咨询服务34次。                         

三是强化法治队伍建设，加强了法治人才引育，调整了街道调解委员会、矫正委员会成员等。健全了预防与依法化解纠纷机制，增补了各社区48名法律明白人作为基层法治建设的支点，坚持做到事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，扎实做好人民调解工作。加大了对辖区人民调解员的培训力度，切实提高了人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能。

四是调解技能提升，树立了法治导向，落实了领导干部学法制度。开展法治专题教育6次，组织无纸化普法考试1次，加强了干部自身法治素养。组织干部有针对性地学习相关法律法规制度，尤其是加强对执法人员法律法规等知识的培训，引导干部职工在工作中自觉用法治思维分析解决问题、依法执政行政，牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、切实保护人民群众的合法权益。

三、接受人大监督情况

胜利路街道办事处始终坚持依法行政，自觉接受人大监督，将人大监督作为提升法治建设水平的重要抓手。

（一）主动汇报工作

全年向街道人大工委专题汇报法治政府建设工作 2 次，书面报告工作进展2次，及时回应人大代表关切的重点问题，主动接受监督评议。

（二）办理代表建议

优化人大代表联系制度，街道班子成员定向联系3-5名辖区人大代表，聚焦法治建设重点领域开展常态化走访座谈。依托人大代表联络站，通过多种渠道，全年收集代表关于行政执法、纠纷化解、法治宣传等方面意见建议12条。邀请人大代表全程参与法治政府建设重大决策、重点项目论证，加强与人大代表沟通对接，邀请人大代表实地调研、跟踪督办，确保监督贯穿法治建设全过程。

（三）拓宽监督渠道

在街道党群服务中心、各社区设立人大代表联络点7个，公开监督电话和邮箱，邀请人大代表参与行政执法监督、矛盾纠纷化解等工作，广泛听取代表意见建议，将监督成果转化为改进工作的具体举措。

四、存在的不足、原因和整改情况

（一）存在的不足

一是法治宣传方式有待创新，目前，普法宣传主要依赖于传统的讲座、发放宣传资料、展出宣传板和悬挂条幅等形式。这些方式虽然有效，但在新媒体时代，其影响力和覆盖面有限。需要进一步创新法治宣传方式，加大利用微信公众号、文化融合等新媒体和创新方法的运用力度，使法治宣传更加贴近群众。

二是基层执法能力有待提升，部分执法人员专业法律知识储备不足，缺乏系统的法律培训，往往习惯于经验执法，不注重知识更新，应对复杂执法场景的能力欠缺，执法案卷卷宗审核归档不及时，对案卷评审中发现的问题整改不及时，造成一些问题反复出现。如行政执法人员签字和加盖公章有遗漏现象。

三是矛盾化解源头治理能力薄弱，对部分疑难复杂矛盾纠纷的预判和预防机制不够健全，部门间协调联动不够顺畅，源头化解成效不明显。

（二）原因分析

一是思想认识不够深刻，部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不深，导致学习的紧迫感不强，未能将深度融入日常治理、执法和决策全过程。

二是资源保障不够充分，法治建设专项经费投入不足，专业法律人才匮乏，基层执法和普法力量薄弱，多数为兼职，具备法律职业资格者稀缺；“法律明白人”专职素养参差不齐。

三是工作创新力度不足，习惯于按传统模式推进工作，运用新理念、新方法解决问题的能力有待提升。如:普法形式单一，仍以发传单、办讲座为主，缺乏分众化、互动式、新媒体传播等。

（三）整改情况

一是创新普法宣传形式新媒体普法增互动，充分利用新媒体平台，特别是街道公众号，发布法治宣传内容，增强普法工作的互动性和吸引力。通过图文、视频等多种形式，让普法宣传更加生动有趣，提高普法宣传的实效，使法治观念深入人心。

二是加强法治学习研究深化法治思想学习，全面贯彻习近平法治思想，落实上级法治政府建设要求，推进依法治街、依法执政、依法行政的一体化建设。在各科室中加强法治学习，通过组织专题讲座、研讨会等形式，提升工作人员的法律知识和法治素养，确保各项工作在法治轨道上运行。

三是强化法治队伍建设加强法治工作人才配备，确保办事处法治工作事有人干、责有人负。积极实施法治人才培养规划，力争办事处至少具有1名法学专业工作人员。建立健全办事处法律顾问和公职律师制度。突出实践实用实效导向，常态化开展法治队伍教育培训，全面提升办事处法治工作能力水平。

五、2026年推进法治政府建设的初步安排

2026年，胜利路街道办事处将持续深学笃行习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，筑牢法治根基

1.持续把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习重点，开展专题学习研讨，推动理论学习与工作实践深度融合。  

2.完善学法用法制度，组织开展街道、社区工作人员法治培训，实现学法常态化、制度化。

3.创新普法宣传模式，打造“线上 + 线下”普法矩阵，开展特色法治文化宣传等活动，提升全民法治素养。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

1.进一步完善重大行政决策程序，扩大公众参与范围，强化合法性审查和风险评估，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

2.深化行政执法 “三项制度” 落实，开展执法案卷评查，规范执法自由裁量权，推广非强制性执法手段，提升执法规范化水平。

3.加强行政规范性文件全生命周期管理，开展文件清理和备案审查，确保政策合法合规。

（三）健全治理体系，提升法治效能

1.完善“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，加强调解员队伍专业化建设，开展调解培训，确保矛盾纠纷化解成功。

2.推进数字化法治建设，探索“智慧执法”“智慧普法” 应用场景，运用大数据提升风险预警和执法监管效能。

（四）强化监督保障，压实工作责任

1.持续压实党政主要负责人第一责任人职责，完善法治建设考核评价体系，将考核结果与干部评优评先、绩效奖惩紧密挂钩。

2.自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，畅通监督渠道，及时回应群众关切。

3.加大法治建设资源投入，充实基层法治工作力量，加强业务培训，提升法治工作队伍专业化水平。

  胜利路街道办事处   

  2025 年12月11日